堅持頂層設(shè)計創(chuàng)新驅(qū)動 構(gòu)建智能建造發(fā)展體系

強化頂層設(shè)計

頂層設(shè)計是智能建造工作落地的基石。做好頂層設(shè)計，從全局和長遠的角度出發(fā)，明確智能建造的發(fā)展目標、路徑和重點任務(wù)。

河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳圍繞做大做強建筑業(yè)，立足實際、對標先進，編制了《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，明確“以數(shù)字化、智能化建造技術(shù)為支撐，以新型建筑工業(yè)化為路徑”的智能建造發(fā)展路徑。其中，保定市制定《保定市智能建造試點城市實施方案》，印發(fā)工作要點，明確試點任務(wù)總綱路線，細化工作部署；雄安新區(qū)印發(fā)《河北雄安新區(qū)智能城市建設(shè)專項規(guī)劃》《河北雄安新區(qū)智能城市建設(shè)實施方案》，明確智能城市建設(shè)從硬件到軟件、從現(xiàn)實空間到數(shù)字空間、從建設(shè)到發(fā)展的全方位實施路徑。

青海省出臺《青海省人民政府辦公廳關(guān)于推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》等，明確具體任務(wù)、扶持政策和保障措施，支持各地建設(shè)以標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、BIM應(yīng)用、裝配化施工、一體化裝修、智能建造、信息化管理、智能化應(yīng)用為主要特征的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系，培育一批具有智能建造能力的工程總承包企業(yè)以及與之相適應(yīng)的專業(yè)化高水平技能隊伍。2021年，青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同17個部門印發(fā)《關(guān)于推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實施意見》，提出加快推進新型建筑工業(yè)化、提升智能建造信息化水平、積極推行綠色建造、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管及服務(wù)模式五個方面推動智能建造發(fā)展。

陜西省堅持高位統(tǒng)籌高點謀劃，創(chuàng)新推行“鏈長制”。智能建造產(chǎn)業(yè)鏈由分管副省長擔任鏈長，堅持每年入企調(diào)研不少于2次，舉辦招商活動不少于2場次，通過季度座談、半年調(diào)研、年度總結(jié)等形式，研究產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重大事項，協(xié)調(diào)解決問題和困難。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立了由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、4位副廳長任副主任，相關(guān)業(yè)務(wù)處室和直屬單位為成員單位的工作專班，下設(shè)工作專班辦公室，負責日常工作的謀劃開展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，組建了由54名院士、專家組成的專家團隊，指導(dǎo)各地建立了相應(yīng)工作推進機制，形成專家輔助、上下聯(lián)動的工作合力。

堅持示范引領(lǐng)

示范引領(lǐng)是推進智能建造工作落地的關(guān)鍵。通過選擇一批具有代表性的城市、項目進行示范，可以展示智能建造技術(shù)的先進性，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

湖北省推進試點城市和試點項目建設(shè)，指導(dǎo)武漢、襄陽、宜昌等國家級、省級試點城市制定《智能建造試點城市建設(shè)實施方案》，建立多級聯(lián)動、部門合作、政企協(xié)同的工作推進機制，其中武漢市將智能建造工作納入《政府工作報告》和市委深化改革事項。發(fā)布第一批智能建造試點典型成果清單，申報遴選了第二批試點企業(yè)21家、試點項目30個，持續(xù)推動智能建造試點工作擴面提質(zhì)。

以提質(zhì)擴面為要，狠抓試點先行示范，浙江省堅持溫州、嘉興、臺州3個國家級試點城市打“頭陣”，杭州、寧波、紹興等建筑業(yè)強市緊跟其后，輻射帶動全省智能建造提質(zhì)擴面。加大智能建造實踐力度，開展省級智能建造項目試點，確定89個省級試點參評項目，每季度上報試點工作成效。鼓勵更多企業(yè)先行先試，15家企業(yè)被評為省智能建造試點企業(yè)。通過征集新技術(shù)新產(chǎn)品服務(wù)案例、召開項目創(chuàng)建觀摩會、舉辦技術(shù)研討班等方式，及時推廣經(jīng)驗做法，助推行業(yè)發(fā)展換擋提速。

河南省實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動，推進鄭州智能建造試點城市實施方案工作落實，明確年度各項試點工作任務(wù)清單、目標任務(wù)、推進路線和完成時限。培育省級智能建造試點項目，為智能建造技術(shù)在全省的推廣發(fā)展先行先試，加快智能建造技術(shù)推廣應(yīng)用。

遼寧省以政府投資的大型房建項目為重點，逐步推動智能建造單項或多項技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用到實現(xiàn)智能建造全過程的集成應(yīng)用；推動有條件的社會投資項目優(yōu)先應(yīng)用智能建造裝備，開展智能建造技術(shù)實踐。印發(fā)《遼寧省智能建造項目評價指引》，為全省工程建設(shè)項目落實智能建造有關(guān)要求、打造試點示范工作提供依據(jù)。

給予政策支持

政策支持是推進智能建造工作落地的保障。相關(guān)主管部門應(yīng)多維度制定支持政策，不斷開辟智能建造促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新賽道。

山東省堅持“政策支持”推動轉(zhuǎn)型，找準智能建造發(fā)展“路徑”。培育認定建筑業(yè)領(lǐng)域“專精特新”中小企業(yè)，支持享受省級“專精特新”政策，打通“專精特新小巨人”企業(yè)申報通道。激勵項目落地，將智能建造技術(shù)應(yīng)用納入泰山杯等獎項評分項，符合條件的項目優(yōu)先推薦申報魯班獎、優(yōu)質(zhì)工程獎等國家獎項。提供資金保障，將符合規(guī)定條件的綠色建材、綠色建筑和裝配式建筑等納入綠色債券支持范圍。

山西省注重強化正向激勵，今年7月，山西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門出臺《關(guān)于培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，發(fā)揮惠企政策驅(qū)動牽引，在鼓勵科技創(chuàng)新、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、支持新型建造模式、強化服務(wù)保障等四個方面科學(xué)施策，以“真金白銀”鼓勵支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展智能建造，引導(dǎo)激勵其走向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，衍生出一批可感知、可推廣的高價值智能建造實踐成果，提升行業(yè)整體競爭力，加快培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。特別是將智能建造列入省科技重大專項計劃和省重點研發(fā)計劃，對高校科研人員智能建造研發(fā)成果賦予所有權(quán)等政策，形成了具有山西特色推動智能建造發(fā)展的政策體系。

西藏則不斷完善智能建造政策體系，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究起草了《西藏自治區(qū)支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，結(jié)合自治區(qū)實際提出支持建筑業(yè)發(fā)展政策措施，持續(xù)推動建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，支持拉薩、日喀則、林芝建設(shè)集技術(shù)集成、產(chǎn)品展示展銷于一體，輻射帶動全區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和智能建造示范區(qū)。對列為綠色建筑、裝配式建筑、智能建造等試點示范項目，按照現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策給予適當資金獎補。