全面強化住宅小區(qū)消防安全整治的對策思考

住宅小區(qū)消防安全事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市安全運行和社會穩(wěn)定，是基層社會治理工作的一項重要內(nèi)容。近年來，多地城市進一步筑牢住宅小區(qū)消防安全防線，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“安全第一，生命至上”，全面加強住宅小區(qū)消防安全整治。

提高思想認識 營造良好氛圍

物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)基層組織應按照《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定要求，落實住宅小區(qū)消防安全管理工作。

·物業(yè)服務企業(yè)

物業(yè)服務企業(yè)應依法對管理區(qū)域內(nèi)的公共消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務。持續(xù)加大消防安全宣傳力度，普及消防法律法規(guī)和消防安全知識，有針對性地進行安全用氣、用電、用火教育引導。定期組織消防應急演練，鼓勵業(yè)主積極參與，細化預案流程、明確責任分工，切實增強工作人員和小區(qū)居民的安全意識，提高人員安全防范和自救能力，營造小區(qū)安全良好氛圍。

·社區(qū)基層組織

社區(qū)基層組織應切實抓實抓嚴小區(qū)樓道禁停電動車或違規(guī)充電工作，堅決杜絕因電動車進樓充電引發(fā)火災的情況。全面規(guī)范電動車管理，加強住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動車停放、充電消防安全檢查工作，認真清查建筑內(nèi)的公共走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電現(xiàn)象，通過下達整改通知書、規(guī)勸等方式及時排除安全隱患。

明確整治重點 提升監(jiān)管水平

全面加強物業(yè)服務企業(yè)專兼職消防安全員教育培訓，切實提升火災隱患自查自改能力，有效防范“小火亡人”。

住宅小區(qū)消防安全排查整治工作，具體說來應重點排查八個方面。

一是查消防設施，重點是小區(qū)消防栓、滅火器、消防水管是否完好有效；二是查疏散通道，重點是樓道、樓梯間有沒有堆放易燃、可燃物品，有沒有違規(guī)占用、堵塞；三是查違規(guī)充電，重點是電動自行車或電池有沒有“進樓入戶”或“飛線充電”；四是查管道豎井，重點是電纜井、管道井防火封堵是否到位；五是查消防通道，重點是消防車通道、登高操作場地是否被占用、堵塞；六是查私搭亂建，重點是住宅外墻有沒有違規(guī)安裝鐵柵欄、堆放可燃物；七是查線路，重點是有沒有老化、破損或私拉亂接電線等情形；八是查值班巡查，重點是居民小區(qū)是否落實24小時雙人值班制度，值班人員是否熟練掌握應急處置要求。

其中，最為重要的是系統(tǒng)梳理加強電動自行車全生命周期安全監(jiān)管的工作任務。

重點整治電動自行車違規(guī)停放在住宅小區(qū)的建筑首層門廳、樓梯間、公共走道及地下室、半地下室、架空層等室內(nèi)公共區(qū)域，占用、堵塞消防疏散通道、安全出口，亂拉亂接及“飛線充電、進樓入戶、人車同屋”現(xiàn)象；整治電動自行車違反規(guī)定占用汽車停車庫與汽車混合停放，與相鄰建筑物未保持安全距離等現(xiàn)象。

排查整治電動自行車停放充電設施建設不規(guī)范問題。排查是否存在停放和充電設施數(shù)量不能滿足實際需求，場地設置不規(guī)范、不合理；集中充電設施與樓棟安全出口距離小于6米，集中充電設施不具備充電故障自動斷電、過載保護、短路保護、漏電保護等功能，集中充電場所未安裝噴淋系統(tǒng)；電動自行車停放區(qū)域和充電區(qū)域安全監(jiān)控裝置不到位等問題。

排查安全隱患 厲行防范措施

·加強安全防范

物業(yè)服務企業(yè)應健全事故隱患排查治理制度及臺賬。切實保障消防安全設施設備和消防安全通道正常使用，定期對物業(yè)服務管理區(qū)域內(nèi)的消防泵、消防栓、水帶、滅火器、防火門、強排煙設施、應急照明、疏散指示標志等消防設施設備和消防通道、防火避難層等消防安全通道、場所等進行全面排查，確保所有設施、通道、場所可以正常使用。

·加強電動自行車停放充電管理

物業(yè)服務企業(yè)應落實電動自行車停放、充電安全保障措施，規(guī)范電動自行車停放充電行為。切實加大對高層住宅物業(yè)服務管理區(qū)域巡查檢查力度，對占用疏散通道、私拉電線和電動自行車違規(guī)充電等行為予以勸阻、制止，勸阻和制止無效的，應立即按照流程上報處置。

·加強消防宣傳教育

物業(yè)服務企業(yè)應在所有住宅宣傳欄、電梯廣告牌等明顯位置張貼公告和消防宣傳標語，同時通過業(yè)主微信群推送消防安全常識，努力營造全社會“關(guān)注消防、參與消防、珍愛生命、共創(chuàng)和諧”的濃厚氛圍，力求做到消防宣傳全員覆蓋，不留盲區(qū)。

·強化跟蹤監(jiān)督檢查

消防、住房城鄉(xiāng)建設部門應指導物業(yè)服務企業(yè)定期開展住宅小區(qū)火災防控專項整治，常態(tài)化開展“三清三關(guān)”（清走道、清陽臺、清廚房，關(guān)火源、關(guān)電源、關(guān)氣源）活動，及時清理建筑地下室、樓道、消防通道中違規(guī)停放的車輛和障礙物。街道（鎮(zhèn)）應組織基層力量，對高層建筑、老舊小區(qū)、群租房等重點區(qū)域電動自行車使用情況進行全面摸排檢查，督促整改消除安全隱患。相關(guān)執(zhí)法部門必須認真落實監(jiān)管責任，分領(lǐng)域開展檢查巡查，全面消除各類消防隱患，切實建立消防安全綜合防治體系。

落實主體責任 強化督導效果

地方住房城鄉(xiāng)建設部門應全面落實“三管三必須”要求，始終堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強風險意識和底線思維，督促物業(yè)服務企業(yè)嚴格落實主體責任。

·督促物業(yè)服務企業(yè)貫徹落實消防相關(guān)法律法規(guī)

地方住房城鄉(xiāng)建設部門應督促物業(yè)服務企業(yè)貫徹落實消防相關(guān)法律法規(guī)，對住宅物業(yè)服務管理區(qū)域全面開展防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。同時，督促物業(yè)服務企業(yè)建立底數(shù)清單、隱患清單、責任清單，對相關(guān)問題分類推動整改。

·督促物業(yè)服務企業(yè)加大巡查頻次

地方住房城鄉(xiāng)建設部門應督促指導物業(yè)服務企業(yè)進一步做好住宅小區(qū)，特別是高層住宅小區(qū)的消防安全管理工作，加大巡查檢查頻次，全面排查建筑消防設施設備和疏散通道、安全出口，重點檢查電動自行車集中充電設施管理情況。住房城鄉(xiāng)建設部門應會同公安、消防救援、綜合行政執(zhí)法等部門切實加大執(zhí)法力度，運用法治思維和法治方式解決消防安全問題。推動物業(yè)服務企業(yè)和管理單位消防安全責任制落實，有效防范化解重大消防風險，特別是對隱患較多的住宅小區(qū)，要堅持問題導向、目標導向、效果導向，倒逼相關(guān)責任主體真查、真改、真落實，確保消防安全隱患整改不留死角、不走過場。

·督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好消防管理工作

地方住房城鄉(xiāng)建設部門應指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做好住宅小區(qū)消防安全管理工作。適時組織住宅小區(qū)消防安全“四不兩直”抽查，對工作組織不力、隱患排除不力的物業(yè)服務企業(yè)將進行通報批評。同時，加強與消防救援等相關(guān)部門溝通聯(lián)系，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促物業(yè)服務企業(yè)嚴格落實消防安全管理責任。督促物業(yè)服務企業(yè)定期開展住宅小區(qū)內(nèi)消防隱患排查整治，確保住宅小區(qū)安全。

作者單位為江蘇省鹽城市大豐區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局